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变革管理思维 创新养护模式——瑞寻公司建立现代养护管理体系实现降本增效工作侧记
  来源:本站原创  作者:养护部   发布时间:2019/7/3 17:05:33   点击数:538   责任编辑:RXGSadmin888

瑞寻高速通车8年以来,瑞寻公司致力于推动养护管理变革,不断摸索现代养护管理体系建设,走过了养护工作从一张白纸,到逐步建立管理标准和各项管理制度的历程,一步一个脚印,最终实现了路面技术状况优良,桥隧结构物安全,路容路貌良好,内业管理规范的目标,在“十二五”国检中得到了省交通运输厅表扬,同时也得到了兄弟单位的肯定。

一、创新养护管理思维,推动养护考核制度化

一是以制度的方式明确养护管理模式,建立“管养分离,以市场为中心,进行资源配置”的养护管理模式。制定完善的养护管理办法和招标管理制度是关键,运营单位承担养护管理职能,养护中标单位负责组织实施日常养护工作。养护市场化可以节省养护费用,以瑞寻高速为例日常养护每年养护费用为3.94万/公里,在全省高速公路行业来看处于较低水平。

表1赣州市各路段日常养护费用对比表(单位:万/公里)

路段单位

瑞寻

康大

赣定

寻全

赣州管理中心

日常养护费用

3.94

4.6

7

5

5

 

二是健全养护工程管理制度体系,合理划分养护工程分类,规范管理程序。现有的公路养护管理规范对养护工程的分类可操作性不强,应该结合现有规范、管理办法、工程的复杂程度和道路现场情况,合理划分养护工程类别,并针对不同的工程类别设置不同的管理流程,包括项目立项、审批、过程管理和验收等各个环节。在制度体系中要把道路保洁和养护检查(包括日常巡查、路况调查、桥隧涵等结构物经常性检查等)放到养护工程同等重要的位置,是保证路容路貌良好和道路病害及时处治的前提条件。

三是建立养护考核制度,考核是重要的管理手段也是确保养护工作质量的关键,考核制度应包括考核内容及工作标准、考核目标、奖惩办法、考核频率和考核机构组成等。考核内容必须包含养护单位的所有工作内容,工作标准和考核目标必须明确、可操作,奖惩有力度,作为路段公司考核频率可设置为每月一次,考核机构应该是以养护管理部门为主,安全、计划、纪检等多部门参与的综合机构,代表公司进行检查考核。

表2、2018年度瑞寻高速养护考核汇总表

时间(月)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

考核情况(分)

82.6

96.8

95.9

92.7

95.3

94.3

95.6

95.3

94.4

97.2

96

98

 

二、创新养护管理流程,推动养护工作标准化

一是开展日常养护工作标准化。首先结合规范要求和道路管养状态,对养护管理的各项工作制定详细的、可操作的工作标准和频率时限要求,例如排水系统疏浚要达到什么要求、每年开展几次,交通事故现场清理接到通知后多长时间到达,中分带绿化修剪的高度和频率等等。其次加强管理工作标准化建设,强化养护工作全流程管理,做到年度工作有目标,月度工作有重点,管理过程有监督,养护效果有考核。全年养护工作目标由路段公司编制,日常养护工作由养护单位分解到每月,报路段公司审批。路段公司对各项养护工作开展经常性检查和月度考核验收,确保养护工作质量。

二是落实安全生产标准化。首先严格按照《公路岩谷安全作业规程》要求布置公路养护作业控制区,开展安全作业管理,保障养护安全作业,提高管控区域的通行效率。其次建设安全生产保障体系,完善安全生产管理制度,按要求配置安全员,并有效开展安全生产管理工作。

三是实施内业资料标准化。根据养护国检要求和工作内容及特点,编制养护资料归档目录,每月对养护资料进行检查,每年进行养护资料归档。

三、创新养护管理控制,推动养护管理精细化

一是树立“严、实、新、细、精”的管理理念,“严”即严格管理制度,“实”即倡导严谨务实的工作作风,“新”即强化观念创新,管理创新,机制创新,制度创新,“细”即关注细节,把管理工作进一步细化、量化、数据化,各个层面推行信息化管理,“精”即树立精益求精的理念,推动养护工作持续提升。

二是实施“巡养一体”模式,夯实养护管理精细化基础。“巡养一体”模式是指高速公路的养护检查、日常保养、养护工程和应急抢险工作,全部由养护中标单位承担,运营公司配置少数管理人员,负责养护、安全、巡检和综合管理,对养护施工单位履约情况进行监督检查和考核,做到道路管养空间无死角、细节上无疏漏,应急抢险及时高效,既有专业巡查人员又有专业养护队伍。

三是多措并举,精准发力,养护精细化管理落到实处。首先人员配置到位,分工明确、职责清晰。养护施工单位应设置路巡组、保洁组和养护组,配置巡路员、保洁员和养护工人。其次细调查、找病害、分轻重缓急进行处治,确保了道路总体状况良好。对路面、上边坡和交安设施进行日常巡查,对发现的路面坑槽及时进行修补、边坡塌方和障碍物立即清除、交通事故造成的路损按时限要求进行修复;对桥梁、隧道和涵洞通道等结构物开展经常性检查,对发现的混凝土裂缝、支座病害和隧道路面渗水等进行持续观察,破损的桥梁伸缩缝和被水毁的桥梁锥坡及时进行了修复;对路基排水系统、防护设施和绿化苗木进行路况调查,对淤积的水沟、涵洞进行疏浚,破损的水沟墙身和铺底进行修复。再次抓计划、抓落实、抓验收考核,全面落实日常养护管理职责。根据养护工作特点和路段路况抓好年度养护计划编制,根据计划完成情况及时调整月度养护计划;通过建立养护工作微信群实施养护工作发布制、现场检查和周例会调度,对各项日常养护工作落实情况进行过程管理,确保各项工作按期完成;对养护工作进行逐项验收和月度考核,确保了养护工作全面而又高质量完成。

四是抓安全制度落实、查违规违章,认真落实“一岗双责”,确保安全生产零事故。安全员每月开展安全专项检查,检查养护单位的安全技术交底、安全会议和班前会等制度落实情况和人员意外保险购买情况,同时对养护施工现场进行安全督察;养护工程师认真落实“一刚双责”对每个养护作业点标牌和安全锥摆放、人员穿戴、作业行为进行检查,杜绝违规违章事件的发生。

四、夯实养护管理基础,推进养护决策科学化。推进公路养护决策科学化,关键是建立以技术状况为依据的公路养护方案设计、预算申请和决策机制,提高养护投资效益。同时,全面采用自动化快速检测技术,加快养护决策支撑信息系统建设,采用科学决策技术,加强开展养护成效分析。

五、突出养护管理重点,强化桥隧养护规范化。强化桥梁隧道养护责任落实和安全监管,确保桥隧运营安全。严格按照《公路桥涵养护规范》和《公路隧道养护技术规范》的规定开展桥涵和隧道养护工作,同时明确责任主体,强化监管责任。根据《公路桥梁养护管理工作制度》和《关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》要求建立桥梁养护工程师制度,落实桥梁定期检查和桥梁安全运行“十项制度”。


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